新华网福州3月29日电（蒋巧玲）近日，《福建省公共数据运营服务收费标准（试行）》对外发布。这是全国首份公共数据运营服务定价标准，标志着福建在全国率先打通“最后一公里”，完成公共数据资源市场化配置全流程基础制度构建，蹚出了数据要素市场化改革的“福建路径”。
实行“分项收费”
公共治理和公益事业免收费
此次发布的《福建省公共数据运营服务收费标准（试行）》，由福建省发改委、省数据管理局指导，福建省大数据集团所属全资一级子公司福建大数据一级开发有限公司制定并报备。
该收费标准承接国家相关政策要求，在福建省公共数据市场化改革实践的基础上制定，是落实今年1月印发的《国家发展改革委 国家数据局关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》的率先探索和具体实践，填补了全国公共数据运营服务定价收费空白。
收费标准对公共数据运营服务的定价机制、计费模式、收费项目、收费对象、优惠场景等均作出了明确，试行期为2025年3月25日至2026年12月31日。其中明确，福建省公共数据运营服务费采取“技术服务费+存算设施使用费”分项收费的模式，结合数据使用量计费和累进阶梯定价机制，确保收费合理透明、适应不同场景需求。同时，坚持公共数据的公益属性，对用于公共治理和公益事业的公共数据应用场景，免收技术服务费；对用于省内重点扶持行业的公共数据应用场景予于优惠，以促进重点行业领域的数据应用发展。
“它创新了数据计量模式，以场景申请的数据项个数、记录使用条数和模型调用次数作为数据使用量的核算依据，确保计量方式科学合理。同时，实行累进阶梯计费，根据不同的数据使用量设定相应的上限价格，确保收费公平。”福建大数据一级开发有限公司开放开发服务部部长黄炜介绍说，在该收费模式下，数据使用量越高，单项/条/次的数据收费单价越低，有助于鼓励用数主体积极使用公共数据。
此外，为灵活适配应用场景需求，标准还明确，对于存算设施有特殊需求或基础服务无法满足存算需求的，允许其在平台提供的免费基础资源之外申请额外存算设施资源。额外存算设施资源在试行期间暂行计费不收费。
打通制度全流程
率先破局蹚出“福建路径”
“公共数据运营服务定价收费，是公共数据资源市场化配置的‘最后一公里’。”福建省数据管理局数据资源处处长刘民杰说，此次定价收费标准的发布，标志着福建在全国率先完成了公共数据资源市场化配置全流程基础制度构建，也为构建全国统一数据要素大市场提供了可借鉴的“福建路径”。
据了解，作为数字中国的思想源头和实践起点，近年来，福建以释放数据要素价值为驱动，在探索公共数据资源市场化配置改革方面，已经开展了一系列富有创新性的探索实践。
从2021年制定《福建省大数据发展条例》，到此后相继出台《福建省公共数据资源开放开发管理办法（试行）》《福建省公共数据资源登记管理办法（试行）》等一系列管理制度，再到此次发布实施的《福建省公共数据运营服务收费标准（试行）》，福建正式完成了公共数据资源市场化配置从登记管理、服务供给到定价收费的政策闭环。
“这些制度建设一脉相承，又逐步深化、细化，为数据要素市场化改革立柱架梁，也为数字产业发展夯基垒石。”刘民杰说，此次收费标准的出台，为公共数据资源从静态的“文件夹”走向动态的“大市场”，提供了有力的政策和制度支撑，这些可落地的实践经验，也是福建为全国数据要素市场化改革提供的有益经验。
作为此次收费标准的制定主体，福建大数据一级开发有限公司承担着全省公共数据汇聚治理与共享应用的基础性职能。近年来，该主体通过打造福建省公共数据汇聚共享平台、福建省公共数据资源统一开放平台和福建省公共数据资源开发服务平台“三驾马车”，为完善数据要素市场化配置提供了强大支撑。
“此次发布的收费标准构建了统一、公平、透明的价格体系，有助于公共数据资源的合规、高效流通，推动数据产业的健康可持续发展。”福建大数据一级开发有限公司副总经理赖致远表示，随着该收费标准的持续落地，未来，数据要素市场的整体活力和创新潜能将被进一步激发。